國科發(fā)區〔2020〕133號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、教育局，國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)科技主管司局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》和《國家技術(shù)轉移體系建設方案》（國發(fā)〔2017〕44號）要求，創(chuàng )新促進(jìn)科技成果轉化機制，進(jìn)一步提升高?？萍汲晒D移轉化能力，科技部、教育部研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，加快推進(jìn)落實(shí)。

科 技 部　　教 育 部
2020年5月13日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）  

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

高校技術(shù)轉移機構建設是國家技術(shù)轉移體系的重要組成部分。為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》和《國家技術(shù)轉移體系建設方案》（國發(fā)〔2017〕44號），進(jìn)一步提升高?？萍汲晒D移轉化能力，現就推進(jìn)高校技術(shù)轉移機構高質(zhì)量建設和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，創(chuàng )新促進(jìn)科技成果轉化機制，以技術(shù)轉移機構建設發(fā)展為突破口，進(jìn)一步完善高?？萍汲晒D化體系，強化高?？萍汲晒D移轉化能力建設，促進(jìn)科技成果高水平創(chuàng )造和高效率轉化，加快“雙一流”建設，提升高校服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

（二）主要目標。

“十四五”期間，全國創(chuàng )新能力強、科技成果多的高校普遍建立技術(shù)轉移機構，體制機制落實(shí)到位，有效運行并發(fā)揮作用。高?？萍汲晒D移轉化能力顯著(zhù)增強，技術(shù)交易額大幅提升，高校成果轉移轉化體系基本完善。培育建設100家左右示范性、專(zhuān)業(yè)化國家技術(shù)轉移中心。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立技術(shù)轉移機構。

高校專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)轉移機構）是為高?？萍汲晒D移轉化活動(dòng)提供全鏈條、綜合性服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機構。在不增加本校編制的前提下，高?？稍O立技術(shù)轉移辦公室、技術(shù)轉移中心等內設機構，或者聯(lián)合地方、企業(yè)設立的從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、中試熟化的獨立機構，以及設立高校全資擁有的技術(shù)轉移公司、知識產(chǎn)權管理公司等方式建立技術(shù)轉移機構。

（二）明確成果轉化職能。

在符合國家科技成果轉化權屬相關(guān)法律和政策前提下，高校賦予技術(shù)轉移機構管理和轉化（轉讓、許可、作價(jià)投資）科技成果（包括知識產(chǎn)權）的權利，授權技術(shù)轉移機構代表高校和科研人員與需求方進(jìn)行科技成果轉移轉化談判。高校在有關(guān)制度中規定或通過(guò)訂立協(xié)議約定高校、科研人員、技術(shù)轉移機構各自的權利、義務(wù)和責任，按照服務(wù)質(zhì)量、轉化績(jì)效確定技術(shù)轉移機構的收益分配方式及比例。高?？梢云刚埳鐣?huì )化技術(shù)轉移機構協(xié)助其開(kāi)展科技成果轉移轉化工作。

（三）建立專(zhuān)業(yè)人員隊伍。

技術(shù)轉移機構要建立高水平、專(zhuān)業(yè)化的人員隊伍，其中接受過(guò)專(zhuān)業(yè)化教育培訓的技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀人比例不低于70%，并具備技術(shù)開(kāi)發(fā)、法律財務(wù)、企業(yè)管理、商業(yè)談判等方面的復合型專(zhuān)業(yè)知識和服務(wù)能力。高校要支持專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構人員隊伍選派、招聘等工作，鼓勵有條件的高校開(kāi)設科技成果轉移轉化相關(guān)課程，開(kāi)展技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育，加速高層次技術(shù)轉移人才培養。

（四）完善機構運行機制。

技術(shù)轉移機構要制定市場(chǎng)化的運行機制和標準化管理規范，建立技術(shù)轉移全流程的管理標準和內部風(fēng)險防控制度，鼓勵建立質(zhì)量管理體系。高校建立技術(shù)轉移機構績(jì)效評價(jià)辦法，依法依規確定技術(shù)轉移機構從事成果轉移轉化的服務(wù)收益，建立技術(shù)轉移從業(yè)人員評價(jià)激勵機制，暢通職務(wù)晉升和職稱(chēng)評審通道?？萍汲晒鲀r(jià)投資的激勵比例由各方協(xié)商確定。

（五）提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。

技術(shù)轉移機構應具備政策法規運用、前沿技術(shù)判斷、知識產(chǎn)權管理、科技成果評價(jià)、市場(chǎng)調研分析、法律協(xié)議談判等基本能力，逐步形成概念驗證、科技金融、企業(yè)管理、中試熟化等服務(wù)能力。鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉移機構早期介入科研團隊研發(fā)活動(dòng)，為科研人員知識產(chǎn)權管理、運用和成果轉移轉化提供全面和完善的服務(wù)。

（六）加強管理監督。

高校要加強對科技成果轉移轉化、知識產(chǎn)權管理等工作的統一領(lǐng)導。制定成果轉移轉化管理辦法，理順成果轉移轉化全鏈條的管理機制和規范流程，健全職務(wù)科技成果披露制度、專(zhuān)利申請前評估制度和轉化公示制度，健全面向轉化應用的科技成果評價(jià)機制，建立內部風(fēng)險防范和監督制度，落實(shí)成果轉化盡職免責的有關(guān)規定。

三、加強實(shí)施保障

（一）完善工作機制。

科技部、教育部建立聯(lián)合實(shí)施機制，會(huì )同相關(guān)部門(mén)和地方科技部門(mén)、教育部門(mén)加強政策引導和激勵支持，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構建設。各高校要高度重視科技成果轉化工作，將其作為高?？萍紕?chuàng )新服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要舉措，作為加快“雙一流”建設、實(shí)現高等教育內涵式發(fā)展的重要內容，要加大支持力度，健全運行機制。

（二）組織試點(diǎn)示范。

科技部、教育部在已認定的國家技術(shù)轉移機構、高?？萍汲晒D化和技術(shù)轉移基地的基礎上，總結經(jīng)驗，提高要求，指導和推動(dòng)一批體制機制有創(chuàng )新、成果轉化成效突出的高校，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化國家技術(shù)轉移中心建設試點(diǎn)，形成示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)高校技術(shù)轉移機構專(zhuān)業(yè)化水平整體提升。

（三）完善支持激勵政策。

科技部支持高校技術(shù)轉移機構與國家自主創(chuàng )新示范區、高新區、成果轉移轉化示范區建立合作機制，開(kāi)展面向需求的“定制化”科技成果轉化服務(wù)。教育部將技術(shù)轉移機構促進(jìn)科技成果轉化的成效納入一流大學(xué)和一流學(xué)科建設監測和成效評價(jià)，作為學(xué)科評估的重要指標。支持符合條件的技術(shù)轉移機構開(kāi)展技術(shù)合同認定服務(wù)。支持科技成果轉化成效顯著(zhù)的高校牽頭承擔應用導向類(lèi)國家科技計劃項目。支持高校技術(shù)轉移機構與天使投資、創(chuàng )業(yè)投資基金以及商業(yè)銀行合作，為科技成果轉化項目提供多元化科技金融服務(wù)。

（四）開(kāi)展統計監測和績(jì)效評價(jià)。

科技部、教育部將進(jìn)一步加強對高?？萍汲晒D化的統計分析，逐步完善與國際接軌的高?？萍汲晒D移轉化統計指標體系，每年公布高?？萍汲晒D化有關(guān)數據?？萍疾?、教育部將組織第三方機構對納入試點(diǎn)的高校技術(shù)轉移機構開(kāi)展績(jì)效評價(jià),建立動(dòng)態(tài)調整機制。開(kāi)展對高?？萍汲晒D移轉化案例宣傳，及時(shí)總結推廣新經(jīng)驗、新模式，對技術(shù)轉移機構建設成效顯著(zhù)的高校和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P。